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Zogbadjè, Abomey -Calavi Bénin
Bénin: Bilan du système de warrantage du programme ACMA2 avec Rassidatou Moustafa

Faciliter l’accès au financement inclusif et la mise en marché collective des produits agricoles en vue de l’amélioration des revenus des acteurs économiques . C’est entre autres le but visé par le programme Approche Communale pour le Marché Agricole (ACMA 2) en développant le warrantage. A quelques mois de la fin du Programme, Rassidatou Moustafa, la spécialiste en warrantage nous fait le bilan des actions menées. Sur ce, quel est l’intérêt pour ACMA2 de développer cette approche ?

D’abord, le warrantage est un système de crédit qui permet aux producteurs et à leurs organisations de mettre en garantie un produit agricole d’entreposage facile pour bénéficier d’un crédit auprès d’une institution de microfinance. De ce fait, le diagnostic fait par le programme ACMA2 au début de sa mise en œuvre, a révélé que le warrantage pourrait être un mécanisme d’atténuation des difficultés auxquelles les acteurs étaient confrontés dans l’exercice de leurs activités. Et pour cause, l’accès aux financements représente un besoin crucial pour ses acteurs (producteurs, transformateurs et commerçants) des Pôles d’Entreprise Agricole (PEA). Cela constitue également pour eux, un casse-tête au regard des conditions d’accès et des nombreux processus à suivre pour l’obtention des prêts auprès des Systèmes financiers décentralisés (Sfd). Ainsi, le warrantage est une opportunité pour ces derniers d’accéder plus facilement aux crédits. Le fait que la garantie pour accéder au crédit soit un produit agricole, représente déjà un grand atout pour ses acteurs de présenter leurs produits et d’avoir un crédit en contrepartie.

En outre, l’autre difficulté des acteurs était relative à l’atomisation de l’offre qui ne leur permettait pas de constituer une force de vente pour accéder aux marchés rémunérateurs ou satisfaire les grosses commandes puisqu’ils travaillaient de façon individuelle. Ce qui réduisait leur pourvoir de négociation vis-à-vis des acheteurs et leur marge bénéficiaire.

Quels sont les produits concernés par le warrantage ?

Le programme ACMA2 a travaillé sur 07 produits agricoles à savoir : le maïs, le soja, l’huile de palme, le manioc et ses produits dérivés (gari, tapioca, etc.), le piment, le poisson et l’arachide et ses produits dérivés. Parmi ces produits, ceux répondant aux exigences du warrantage et sur lesquels  l’expérience de ACMA2 a porté sont au nombre de 04 : Il s’agit du maïs, du soja, de l’huile de palme et du piment séché. Le warrantage a été facilité au niveau des 04 départements d’intervention du programme à savoir l’Ouémé, le Plateau, le Zou et les Collines.

Quelques résultats ?

Le warrantage a été développé au niveau 21 PEA dont 09 PEA huile de palme, 07 PEA maïs, 02 PEA soja et 03 PEA piment. En termes de statistiques, le warrantage a impacté près de 2500 acteurs PEA dont 40% de femmes et 24% de jeunes. Le crédit warrantage bénéficié par ces acteurs auprès des Sfd s’élève à 1 milliard 530 millions de FCfa. Nous avons jusqu’au mois de juin 2022 enregistré 7.000 tonnes (t) de stock de produits warrantés et commercialisés dans l’ensemble dont près de 4500t pour l’huile de palme et 2500t pour le maïs, le soja et le piment. Le chiffre d’affaires réalisé par les PEA engagés s’évalue à près de 2 milliards 200 millions francs CFA.

Au-delà des chiffres, avec les difficultés d’accès au marché du Nigeria, suite à la fermeture des frontières, les acteurs PEA ont été accompagnés dans la diversification des marchés d’écoulement des produits warrantés. Ce qui leur a permis d’intégrer les marchés institutionnels dont le marché de l’IBCG pour l’huile de palme et celui du PAM pour le maïs.  

En 2019, les PEA engagés ont été accompagné à avoir un manuel de procédures muni de boîte à outils pour la gestion des campagnes de warrantage. Un outil digital a été également mis en place pour le suivi de l’opération de warrantage au niveau des différents sites. Ces outils servent de boussole dans la conduite des campagnes et facilitent la traçabilité des données et la transparence dans la gestion de l’opération..

Quelques acquis du programme ACMA2 dans le cadre du warrantage?

En termes d’acquis, au moins 14 PEA se sont appropriés entièrement du mécanisme de warrantage et sont autonomes dans l’organisation des campagnes. On note également un fort engouement des SFD dans le financement du crédit warrantage. En dehors des SFD partenaires du programme ACMA2 (ALIDé et UNACREP), d’autres SFD intervenants dans les communes bénéficiaires se sont intéressés au warrantage vu tout l’accompagnement apporté aux acteurs PEA (mise en place des infrastructures répondant aux normes, restructuration des coopératives à la base et des unions communales, le système de gestion mis en place pour le fonctionnement autonome de ces infrastructures, les formations, etc.). Tout ceci,  leurs ont permis d’assoir un système de warrantage autonome et résilient face aux difficultés auxquels ils sont confrontés. Ainsi, ce niveau d’organisation des PEA autour du warrantage rassure les SFD qui voient le système comme un outil adéquat pour financer les acteurs agricoles. De plus, le warrantage permet de toucher facilement les petits producteurs et transformateurs qui, à priori, étaient non éligibles à leurs services financiers.

 L’inclusion de ces petits acteurs a été surtout facilité par l’introduction d’un autre type de crédit dénommé « crédit fonds de roulement »  que les SFD octroient en amont du processus de warrantage surtout aux femmes et aux jeunes. Ce type de crédit a conduit au renforcement du système et à l’inclusion ce cette couche sensible dans le système de warrantage.

« Sans ACMA2, le système de warrantage va toujours se poursuivre parce que les acteurs PEA et SFD y trouvent leurs intérêts et conduisent de façon autonome les campagnes de warrantage sans l’appui du programme ». Rassidatou Moustafa

Quels sont les impacts ?

En termes d’impact, sur le plan économique, le warrantage a facilité l’accès aux crédits formels des SFD aux acteurs PEA notamment les petits acteurs (petits producteurs, petits transformateurs autrefois exclus des systèmes financiers formels). Aussi, il a permis aux acteurs d’éviter le bradage de leurs produits et le recours aux usuriers. De plus, Grâce au warrantage, la qualité des produits agricoles mise sur le marché s’est améliorée avec l’introduction des normes de qualité au cours des stockages des produits. Ainsi, les acteurs PEA ont augmenté le volume de vente de leurs produits, toute chose qui favorise l’accroissement de leurs revenus par ricochet, améliorer la sécurité alimentaire au sein leurs ménages.   

Entres autres, le warrantage a permis de réduire les coûts de transaction pour les acheteurs parce qu’ils permet de collecter d’importantes quantités en un seul endroit. De même, les collectivités locales (mairies) arrivent à collecter facilement leur Taxes de développement local (Tdl) car elles ont connaissance du point de regroupement des différents produits et des périodes de vente.

Anicet SEMASSA

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